12月9日，廣東省廣州市中級法院對廣州市國營白云農(nóng)工商聯(lián)合公司原總經(jīng)理張新華貪污受賄案作出一審判決，認(rèn)定張新華犯貪污罪、受賄罪、非國家工作人員受賄罪，合并判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。張新華當(dāng)庭表示上訴。

　　從2013年9月16日被刑事拘留開始，52歲的張新華一直認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)對于他犯下的事有些過于“小題大做”，他自始就認(rèn)為自己不至于被判死刑。

　　然而，無論張新華承認(rèn)與否，其貪污2.84億元、受賄近億元的事實，讓其系列案成為了廣州反貪史上案值最大的職務(wù)犯罪案件。同張新華一同被起訴的還有18名被告人，其中涉嫌貪污、受賄犯罪的12人，包括張新華，白云農(nóng)工商原董事長、黨委書記張福來，白云農(nóng)工商原總經(jīng)理助理章國春等人；涉嫌行賄犯罪的7人，包括廣州市潤越投資有限公司董事長何澤明、廣州宏新投資集團(tuán)有限公司董事長游德武等人。

　　多種手段騰挪國有資產(chǎn)

　　廣州市檢察院反貪局偵查三處副處長郝建民參與辦理了張新華案，他表示，張新華到現(xiàn)在都沒有意識到自己所作所為后果有多嚴(yán)重，還一度認(rèn)為自己可以被從輕發(fā)落。

　　整個案件至少要追溯到10余年前。廣州市國營白云農(nóng)工商聯(lián)合公司(下稱白云公司)成立于1979年11月，由廣州市農(nóng)場管理局屬下的白云山農(nóng)場、九佛農(nóng)場、沙田果農(nóng)場、黃金圍農(nóng)場等聯(lián)合組成。1984年12月，白云公司被確定為處級單位，1985年正式登記注冊成為國有企業(yè)。隨后白云公司陸續(xù)投資設(shè)立多家子公司或參與國有聯(lián)營公司，逐漸壯大。

　　張新華1994年5月進(jìn)入白云公司的管理層，自1998年6月開始，張新華便一直擔(dān)任白云公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)其全面工作。

　　2003年，因為城市發(fā)展，廣州市農(nóng)場管理局被撤銷，張新華不再受制于主管單位，開始在白云公司大權(quán)獨(dú)攬。因為白云公司經(jīng)營不善，被法院查封，很多債務(wù)需要處置，還有員工需要安頓，張新華就與白云公司原董事長張福來、白云公司原總經(jīng)理助理章國春等5名白云公司主要領(lǐng)導(dǎo)商議，并最終達(dá)成一致，以保護(hù)國有資產(chǎn)為名，決定共同出資成立新公司，并將白云公司及下屬公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至新公司。

　　同年5月26日，廣州市廣田置業(yè)有限公司(下稱廣田公司)正式登記成立，張新華、章國春各出資6萬元占20%的股份，張福來等其他幾名領(lǐng)導(dǎo)成員各出資3萬元占10%的股份，其董事會、監(jiān)事會等領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成，與白云公司基本一樣。除了領(lǐng)導(dǎo)成員占股份以外，白云公司的一家全資子公司白云雙燕公司也占了20%的股份。

　　幾天后，張新華和章國春便分別代表白云公司和廣田公司簽訂了一份委托理財合同，合同約定：白云公司將不定額資金不定期轉(zhuǎn)交廣田公司存管，廣田公司則以月利率千分之一計算收益回報給白云公司，理財期限為3年。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　這樣一來，張新華就陸續(xù)將白云公司的資金轉(zhuǎn)移到廣田公司，包括房產(chǎn)、土地、債權(quán)。這個過程，張新華動用了低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán)、虛設(shè)債務(wù)等多種手段。

　　例如，2004年，因為白云公司此前與同和信用社簽訂了一份借款合同，以白云公司的兩處房產(chǎn)為抵押，而白云公司到期沒能還款，就與廣田公司簽訂一份協(xié)議，由廣田公司出資530萬元購買抵押房產(chǎn)，購房款用于白云公司償還其債務(wù)。而事實上，白云公司的這兩處房產(chǎn)在變賣的時候，估價已經(jīng)達(dá)到了1446萬元，房產(chǎn)過戶以后，至2010年，廣田公司更是獲得了363萬元的租金收入，以及征地拆遷補(bǔ)償款812萬元。更為荒唐的是，當(dāng)時廣田公司的購房款主要就來源于白云公司的代管資金，連土地出讓金都是白云公司給的。

　　除了低估資產(chǎn)，張新華甚至玩起了“自己與自己打官司”的伎倆。2005年2月，白云公司下屬的元下田果園場(章國春在該果園場擔(dān)任經(jīng)理)突然找到廣田公司，要求借款1600萬元，雙方簽訂了一份借款合同，7個月以內(nèi)還清。而在當(dāng)時，擁有電鍍廠、釣魚鉤廠、摩托車配件廠等工廠的元下田果園場，經(jīng)營效益一直很好，并沒有嚴(yán)重負(fù)債的情況。

　　這筆蹊蹺的借款，元下田果園場最后沒能還上，廣田公司便起訴至法院。經(jīng)過一場官司，元下田果園場被判將其位于白云區(qū)叢云路的一套房產(chǎn)以612萬元的價格以物抵債轉(zhuǎn)讓給廣田公司。白云雙燕公司又提出，愿意為元下田果園場提供擔(dān)保，如果元下田果園場不能償還債務(wù)，白云雙燕公司愿意以其天河區(qū)的一套房產(chǎn)作價抵償，最后，該處房產(chǎn)以397萬元的價格以物抵債給了廣田公司。就這樣，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一圈，廣田公司就順利地以1000余萬元的價格，將元下田果園場和白云雙燕公司共計2萬多平方米的房產(chǎn)收入了囊中。

　　廣田公司成立不到兩年，張新華為了更好地控制公司，決定對股權(quán)分配進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整。最開始以公司名義入股的白云雙燕公司也顯現(xiàn)出“幌子”的本質(zhì)：在張新華的安排下，白云雙燕公司占有的廣田公司全部股份轉(zhuǎn)讓給了白云公司的一些中層干部和下屬公司的負(fù)責(zé)人。至此，廣田公司變成了完全的私人股份公司。

　　大肆受賄近億元

　　數(shù)年間，張新華的一系列舉動，引起了公司內(nèi)部人士的不滿，陸續(xù)有人向有關(guān)部門舉報。張新華決定將資產(chǎn)進(jìn)行再一次轉(zhuǎn)移。

　　2006年3月，張新華自行成立了私營性質(zhì)的廣州市新雨田置業(yè)有限公司(下稱新雨田公司)，股東仍然是他和之前白云公司的幾名領(lǐng)導(dǎo)成員張福來、章國春等人。同年4月11日，張新華決定由新雨田公司出資45萬元購買廣田公司全部股份，其中10%的股份由張新華代新雨田公司持有，廣田公司的股東變更為張新華、新雨田公司。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　據(jù)張福來回憶，收購廣田公司甚至沒有經(jīng)過資產(chǎn)評估，只是由廣田公司召開了一次董事會便決定了，幾乎所有人都知道張新華的用意，是要將廣田公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新雨田公司。

　　接下來，2006年至2011年2月，張新華任新雨田公司董事長。其間經(jīng)過多次虛設(shè)債務(wù)、低估資產(chǎn)等運(yùn)作，張新華將廣田公司的資產(chǎn)，陸續(xù)轉(zhuǎn)移到新雨田公司名下。直至2013年案發(fā)時，新雨田公司資產(chǎn)被估價為2.84億元，張新華則以張玉群、廣州和弦貿(mào)易有限公司等名義實際控制、持有新雨田公司25.38%的股份，折合人民幣高達(dá)7227萬元。

　　除了大肆吞進(jìn)國有資產(chǎn)，張新華還利用職務(wù)便利，在白云公司及其下屬公司轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)和合作開發(fā)房地產(chǎn)項目的過程中，為相關(guān)單位、個人提供幫助，收受巨額賄賂。其單筆受賄金額之大，在廣州反貪史上，也稱得上數(shù)一數(shù)二。

　　張新華最大的兩筆受賄，一筆來自于廣州市潤越投資有限公司(下稱潤越公司)的董事長何澤明。2010年，白云公司下屬的白云家禽公司拍賣一塊總用地面積為9.16萬平方米的土地，張新華想起之前結(jié)識的何澤明，便跟何澤明通了電話。電話中，張新華暗示何澤明，如果他愿意出錢，就可以毫無障礙地拍下那塊地。何澤明同意后，張新華找何澤明要了1650萬元的好處費(fèi)，隨后便安排廣州市產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)定競拍者必須取得東平村的同意購買確認(rèn)書，而又讓東平村只給潤越公司出具確認(rèn)書。這樣一來，潤越公司便以唯一競拍人的身份順利拍得這塊土地。

　　2011年，白云家禽公司又有一塊土地要轉(zhuǎn)讓，這塊土地其實是廣州宏新投資集團(tuán)有限公司(下稱宏新公司)從白云公司買的，當(dāng)時張新華給宏新公司的董事長游德武提供了便利，但游德武一直沒有付清轉(zhuǎn)讓款，所以土地也未過戶。張新華提議何澤明將這塊土地接手過去，但要支付3000萬元好處費(fèi)給他，其中1500萬元是給游德武的補(bǔ)償款。何澤明同意了，給了張新華3030萬元，其中1500萬元直接匯入了張新華指定的香港賬戶。

　　同年，張新華用同樣手段，在江門形基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司受讓廣田公司取得的江門農(nóng)藥廠債權(quán)和相關(guān)地塊時提供幫助，收受了江門形基公司董事長梁傍遠(yuǎn)2700萬元的賄賂。這是受賄金額第二大的一筆。

　　根據(jù)廣州市檢察院起訴書認(rèn)定，張新華共計受賄達(dá)9780萬元人民幣、238萬港元，數(shù)目驚人。

　　自稱是在保護(hù)國有資產(chǎn)

　　郝建民向記者回憶整個案件的辦理經(jīng)過。檢察機(jī)關(guān)開始對張新華案件進(jìn)行立案調(diào)查，是在2013年夏天，廣州市紀(jì)委首先對他進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其存在經(jīng)濟(jì)問題。

　　廣州市檢察院反貪局收到廣州市紀(jì)委的案件移送函之后，對張新華進(jìn)行了立案偵查。因為張新華曾被多次舉報，對這種調(diào)查非常敏感，而且他本身也是個“裸官”，多年以前就離了婚，前妻帶著他們的孩子移民到加拿大去了。所以偵查必須秘密進(jìn)行，否則一旦打草驚蛇，張新華極有可能在被采取強(qiáng)制措施前逃離出境，后果不堪設(shè)想。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　于是，廣州市檢察院副檢察長兼反貪局長彭孟柬果斷決定成立專案組，啟動偵查一體化偵查模式，組織市院偵查一處和天河區(qū)檢察院反貪局開展偵查。

　　辦案人員發(fā)現(xiàn)，白云公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作非常不正常：近幾年來，白云公司作為債務(wù)人發(fā)生多起債權(quán)債務(wù)糾紛，多數(shù)情況下都以自身地產(chǎn)作抵押，其后以物抵債，評估價格都低得離奇；而且好幾個官司，都是自己(白云公司)跟自己(廣田公司、新雨田公司)打。還有就是，白云公司領(lǐng)導(dǎo)層的親戚、朋友占據(jù)了廣田公司、新雨田公司股東名單的一大半，例如新雨田公司的股東佟麗冰是張福來的妻子，朱莎是白云公司副經(jīng)理陳宇航的妻子等等。

　　而張新華還為他的侄子石志文與他的司機(jī)張桂新在香港安排了職務(wù)。香港新元投資有限公司(下稱新元公司)、廣州和弦貿(mào)易有限公司(下稱和弦公司)就是張新華授意，讓石志文二人成立的。張桂新是張新華的心腹，深受張新華信任，收錢時，張新華就叫張桂新去取，然后存入新元公司和和弦公司的賬戶。兩人在香港，還屢次幫張新華將贓款匯至其前妻的賬上，供遠(yuǎn)在異國的家人消費(fèi)。

　　經(jīng)過一段時間的偵查，廣州市檢察院辦案人員搜集了足夠的證據(jù)，認(rèn)為張新華確實涉嫌貪污、受賄等犯罪，2013年9月16日，該院部署了一次全省范圍的抓捕行動，一舉將張新華及其他涉案人員捉拿歸案。

　　被捉拿歸案的張新華，坐在審訊室里，談吐依然很冷靜。“我是在保護(hù)國有資產(chǎn)。”張新華一口咬定自己沒有侵吞公產(chǎn)，而是為了企業(yè)好。

　　到案一周后開始交代

　　按照審訊期間和弦公司一名證人的說法，張新華在出事前叮囑她，如果有紀(jì)委來找，就盡量撐一個星期，如果一個星期后還沒有變化，就如實交代。張新華給自己設(shè)定的抵抗時間，也是一個星期左右。“后來，他就都交代了。”郝建民說。

　　2013年9月16日，張新華被刑事拘留，一周以后，張新華開始陸續(xù)供述犯罪經(jīng)過。9月30日，廣州市檢察院對張新華宣布了逮捕。

　　2014年12月9日，張新華案等來了廣州市中級法院的一審判決。

　　廣州市檢察院反貪局副局長吳筱萍告訴記者，在對張新華進(jìn)行初查時，其行為涉嫌何種犯罪，尚不清晰。張新華利用國有企業(yè)改制的契機(jī)，轉(zhuǎn)移私吞國有資產(chǎn)，這種行為可能涉及兩個罪名，一個是貪污罪，一個是私分國有資產(chǎn)罪。隨著偵查工作的深入，辦案人員認(rèn)為，私分國有資產(chǎn)罪，主要表現(xiàn)為以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，屬單位犯罪，而貪污罪則是部分領(lǐng)導(dǎo)私自決定瓜分資產(chǎn)，屬個人犯罪，張新華等人的行為符合共同貪污的特征。最后廣州市檢察院以貪污罪將張新華起訴到法院，而法院的一審判決也支持了這個判斷。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　對于國企改制過程中產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，吳筱萍認(rèn)為，在張新華案之前，廣州市檢察院反貪局就查處了一些類似案件，此類案件的主要特點，一是案值較大，給國家造成巨額經(jīng)濟(jì)損失；二是披著合法的外衣，犯罪行為較為隱蔽。張新華等人設(shè)立廣田公司、新雨田公司的行為，是公開的行為，主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)管并制止。而且，張新華獨(dú)攬白云公司大權(quán)的情況，也應(yīng)當(dāng)讓人反思國有企業(yè)的一把手負(fù)責(zé)制在權(quán)力制衡上的明顯缺失。

 

相關(guān)刑事罪名：貪污罪、私分國有資產(chǎn)罪、受賄罪、非國家工作人員受賄罪

相關(guān)刑事知識：單位犯罪

 

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