【案情】
　　2015年1月10日8時(shí)許，某縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)張某，帶領(lǐng)馬某等3人乘面包車對(duì)農(nóng)機(jī)車輛進(jìn)行檢查。當(dāng)其發(fā)現(xiàn)一輛拖拉機(jī)時(shí)，遂追趕該車，與其并行后出示停車牌示意停車接受檢查，但該拖拉機(jī)一直高速行駛。張某示意面包車司機(jī)加速攔截該拖拉機(jī)。拖拉機(jī)駕駛員為躲避檢查急速轉(zhuǎn)彎，致車輛側(cè)翻，與相對(duì)而行的轎車相撞，拖拉機(jī)駕駛員楊某當(dāng)場(chǎng)死亡。張某等農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員見(jiàn)狀急忙駕車離開，后向該局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。經(jīng)事故原因分析認(rèn)定，事故發(fā)生的主要原因是楊某突然左轉(zhuǎn)彎且未按規(guī)定讓行。

【評(píng)析】

上海刑事律師認(rèn)為張某超越職權(quán)，在公路上非法攔截車輛進(jìn)行檢查，并造成一人死亡，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
    濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大的損失的行為。客觀方面表現(xiàn)為違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)直接受理立案?jìng)刹榘讣腥舾蓴?shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（試行）規(guī)定，濫用職權(quán)造成死亡一人以上的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。犯罪主體為特殊主體，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。主觀方面一般認(rèn)為可以由過(guò)失構(gòu)成，也可以是故意（間接故意）構(gòu)成。
　　本案中，張某具有本縣人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，客觀上造成了一人死亡的后果，符合造成“重大損失”的后果要件，本案的關(guān)鍵問(wèn)題是張某主觀上是否具有罪過(guò)、其是否具有濫用職權(quán)的行為以及該行為與損害后果之間有無(wú)刑法所要求的因果關(guān)系。
　　上海刑事律師認(rèn)為，張某作為一名具有多年執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，明知農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門沒(méi)有在公路上攔截農(nóng)機(jī)車輛進(jìn)行檢查的權(quán)利，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到在車流、人流量較大的公路上查車可能發(fā)生的損害后果，但輕信能夠避免危害結(jié)果的發(fā)生，其主觀上應(yīng)屬于過(guò)于自信的過(guò)失。
　　刑法中的“濫用職權(quán)”通常表現(xiàn)為兩種形式：一是行為人不認(rèn)真地運(yùn)用權(quán)力，即在履行職務(wù)過(guò)程中，在職務(wù)范圍內(nèi)隨意、隨便或者馬虎地行使權(quán)力；二是過(guò)度地運(yùn)用權(quán)力，即在履行職務(wù)過(guò)程中，超越職務(wù)范圍去行使權(quán)力。我國(guó)《行政處罰法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理部門對(duì)無(wú)證、無(wú)牌照、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)機(jī)駕駛員有警告、罰款等行政處罰手段，但并未賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門有在公路上追趕和攔截車輛的權(quán)力，且《公路法》明確規(guī)定“禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛”。本案中，張某等人具有對(duì)農(nóng)機(jī)車輛行使檢查的職權(quán)，但根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》的規(guī)定，其僅負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，而沒(méi)有在公路上攔截檢查車輛的權(quán)力，因此其行為超越職權(quán)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
　　行為人濫用職權(quán)的行為與造成損失之間有無(wú)刑法規(guī)定的因果關(guān)系。刑法中的因果關(guān)系是指實(shí)行行為同危害結(jié)果之間的引起和被引起的關(guān)系。一般表現(xiàn)為兩種現(xiàn)象之間有著內(nèi)在的、必然的、合乎規(guī)律的引起與被引起的聯(lián)系，但在實(shí)踐中大量存在這樣的情況：當(dāng)行為本身并不包含產(chǎn)生危害結(jié)果的根據(jù)，但在其發(fā)展過(guò)程中偶然地介入了其他因素，由后來(lái)介入的因素引起了危害結(jié)果，先行行為與最終危害結(jié)果之間存在一種偶然因果關(guān)系。這就需要解決偶然因果關(guān)系是否屬于刑法中的因果關(guān)系。筆者認(rèn)為需要具體問(wèn)題具體分析，首先要看行為人的行為是否屬于引起危害結(jié)果發(fā)生的原因，即是否存在事實(shí)上的因果關(guān)系，也就是我們常說(shuō)的“必要條件關(guān)系”；還要看行為對(duì)于危害結(jié)果產(chǎn)生所起作用的程度。這種程度直接影響到行為的責(zé)任認(rèn)定。結(jié)合本案，楊某死亡的直接原因是因?yàn)樽约厚{車在公路上急速轉(zhuǎn)彎發(fā)生側(cè)翻后與正常行駛的轎車相撞，而間接原因是為了躲避稽查車輛。雖然在整個(gè)行為中介入了楊某違章駕駛和轎車司機(jī)沒(méi)有確保安全行使兩個(gè)因素，但為躲避檢查而急轉(zhuǎn)彎是很多人慌不擇路的下意識(shí)行為，并且轎車司機(jī)在正常行駛中也不會(huì)意識(shí)到前面會(huì)有車輛突然急轉(zhuǎn)彎，因此這兩個(gè)因素都是基于前一稽查行為的存在而產(chǎn)生的，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定張某在公路上違章查車的行為和被害人的死亡具有刑法上的因果關(guān)系。
　　綜上分析，張某作為國(guó)家工作人員，明知沒(méi)有在省級(jí)公路上攔截農(nóng)機(jī)車輛進(jìn)行檢查的權(quán)利，且其具有多年的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到在車流、人流量較大的公路上查車可能發(fā)生傷害的后果，卻輕信能夠避免，其行為引起被害人死亡，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

相關(guān)刑事罪名：濫用職權(quán)罪

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